Ukraina og Frankrike har signert en intensjonsavtale om opptil 100 Rafale F4-jagerfly og avanserte luftvernsystemer. Avtalen er del av en tiårig strategisk forsvarspakke og ble underskrevet utenfor Paris. Leveransene ligger langt frem: de første flyene ventes tidligst i 2029.

Historisk underskrift i Paris

Avtalen ble signert mandag 17. november 2025 ved Villacoublay luftbase utenfor Paris. Volodymyr Zelensky og Emmanuel Macron undertegnet sammen intensjonserklæringen som del av en tiårig strategisk forsvarsavtale.

«Dette er en strategisk avtale som vil vare i ti år fra neste år,» sa Zelensky. «Ukraina vil også få veldig sterke franske radarer, åtte luftvernsystemer og annet avansert våpen.»

«Vi planlegger Rafales, 100 Rafales – det er enormt. Det er det som trengs for fornyelsen av det ukrainske militæret,» sa Macron, og la til at han ønsket å hjelpe Ukraina med å forberede seg på hva som måtte komme.

Dette inneholder avtalen

• Opptil 100 Rafale F4-jagerfly
• Åtte SAMP/T luftvernsystemer (sammenlignbare med amerikanske Patriot)
• Kraftige franske radarsystemer

Lang tidslinje – og krevende opplæring

Ifølge franske myndigheter tar det minst tre år å trene en Rafale-pilot. De første leveransene forventes tidligst i 2029. Hele flåten på opptil 100 fly er planlagt operativ innen 2035.

Finansiering fortsatt uavklart

Finansieringen av avtalen er ikke endelig på plass. Zelensky opplyser at Ukraina vurderer samproduksjon av de fransk-produserte flyene. Frankrike planlegger å benytte EU-finansiering og ser på muligheten for å få tilgang til frosne russiske aktiva – et kontroversielt grep som splitter EU-landene.

• Kilder i EU-korridorene erkjenner at pengene sakte, men sikkert begynner å gå tom.
• EU har godkjent støtte til Ukrainas økonomi for de neste to årene.
• Det er mindre enighet om å låse opp 140 milliarder euro i frosne russiske aktiva.
• Forslagene er per nå ulovlige under folkeretten, og noen medlemsland er nervøse for mulig tilbakebetaling til Russland etter krigen.

Hva betyr dette militært?

Eksperten Justin Bronk (RUSI) peker på at effekten avhenger av tidsrammen og hvilke missiler som følger med. Dette er en langsiktig politisk avtale – ikke en detaljert innkjøpsordre – og få forventer dramatisk endring av dynamikken i Russlands langsomme invasjon på kort sikt.

«Forskjellen de vil gjøre vil avhenge av tidsrammen og missilene som følger med dem.»

Bredere krigsbilde: Angrep, infrastruktur og allierte

Ukrainas luftstyrker opererer allerede franske Mirage og amerikanske F-16. Kyiv har nylig også foreløpig avtalt å skaffe svenske Gripen-jagerfly.

I flere måneder har Russland intensivert drone- og missilangrep mot Ukraina, med mål om energi- og jernbaneinfrastruktur. Resultatet er massive strømbrudd og titalls drepte sivile – angrep som Kyiv og vestlige allierte omtaler som krigsforbrytelser.

I det siste angrepet, natt til dagen før signeringen, ble tre personer drept og 15 såret i Balakliya i Nordøst-Ukraina.

Fra Paris reiste Zelensky videre til Spania for å søke ytterligere militær og annen støtte. I helgen sikret han en gassavtale med Hellas, der viktige forsyninger av amerikansk flytende naturgass ventes å begynne å strømme inn til Ukraina denne vinteren via en rørledning gjennom Balkan.

Konklusjon: Avtalen mellom Ukraina og Frankrike markerer et langtidsløft for ukrainsk luftforsvar, men tidslinjen er lang og finansieringen står uløst. De neste månedene vil handle om penger, produksjon og opplæring – mens krigen fortsetter å presse Ukrainas infrastruktur og sivile.

Kilder: BBC, Euronews, CNN, The Aviationist, France 24, Kyiv Independent